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去年5月1日起，全面推開營改增試點，至今正好1周年。從2012年1月至今年2月，累計減稅超過1.2萬億元，98%左右的試點納稅人實現稅負下降。四大行業及進一步細分的26個小行業稅負全部下降，特別是一些難啃的“硬骨頭”，建筑業和金融業稅負均實現下降。而且，隨著金融業對增值稅制度初步適應，預計減稅效果會進一步顯現。

今年各項減稅降費措施進展如何？企業減負有沒有增加？接下來我們應該關注哪些領域？日前，相關部門和專家對此進行了解讀，回應了社會關切。

繼續推動實體經濟降本增后勁。

進一步減稅有助于持續壓低成本，增加實體經濟后勁。相關措施包括降低增值稅稅率、擴大稅收優惠范圍、提高扣除比例等。

繼續推進營改增，簡化增值稅稅率結構。從7月1日起，增值稅稅率由四等降至三等，分別為17%、11%和6%，取消了13%的稅率。農產品和天然氣增值稅稅率由13%降至11%。同時，農產品深加工企業購進農產品的原抵扣額將保持不變，避免因減少進項抵扣增加稅負。

& ldquo營改增不僅僅是一種結構性減稅措施，更是一種優化稅制的改革。打通了連接二三產業的增值稅抵扣鏈條，促進了企業分工細化和技術進步，大力推動制造業等現代服務業與實體經濟對接。& rdquo中央財經大學教授樊勇表示，在經濟增長總體放緩的情況下，中國第三產業保持了相對較快的增長。2016年，第三產業GDP增速達到7.8%，領先GDP平均增速1.1個百分點，占GDP比重51.6%，同比提升1.4個百分點。

國家行政學院教授許認為，稅收結構優化對培育壯大新動能、推進國家治理體系和治理能力現代化起到了很好的牽引作用。

& ldquo持續優化納稅人需求是2017年進一步深化營改增的重要著力點。& rdquo國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林峰介紹，在廣泛征求各方意見的基礎上，針對納稅人關心的重點難點問題，提出10項新措施:從6月1日起，將小規模納稅人開具增值稅專用發票試點從住宿業、司法鑒定咨詢業擴大到建筑業；月銷售額超過3萬元的小規模納稅人，在提供建筑服務和銷售商品時，可以通過新的增值稅發票管理系統自行開具發票。

預計今年市場主體減稅3800億元。

除了繼續推進營改增，還有哪些減稅措施？在企業所得稅方面，將擴大小微企業享受優惠的范圍。2017年1月1日至2019年12月31日，小微企業年應納稅所得額上限由30萬元提高至50萬元，符合此條件的小微企業收入減半計算應納稅所得額，按20%的優惠稅率繳納企業所得稅。

提高中小科技企業R&D費用稅前扣除比例。2017年1月1日至2019年12月31日，中小科技企業開發新技術、新產品、新工藝實際發生的R&D費用比例由企業所得稅前的50%提高至75%。

此外，創業投資企業在種子期、初創期投資科技型企業，可享受按投資金額70%扣除應納稅所得額的優惠政策；將商業健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推向全國；2016年底到期的部分稅收優惠政策將延長至2019年底。

據測算，今年出臺的六項減稅措施到位，營改試點全面推進后，全年各類市場主體稅收負擔將減少3800多億元。

進一步清理和降低涉案企業的收費

除了減稅，還在如火如荼地進一步清理和降低企業收取的費用，通過深化改革和完善政策降低企業的制度性交易成本、能源消耗和物流成本。

4月1日起，取消城市公用事業附加和新型墻體材料專項基金，調整殘疾人就業保障金征收政策。在擴大豁免范圍的同時，將設定殘疾人就業保障金征收標準的上限。

規范和降低涉企收費，包括全面清理規范政府性基金，授權地方政府自主減免部分基金，取消或暫停35項中央企業行政事業性收費，降低地方企業行政事業性收費，降低政府定價的涉企經營性收費，清理取消行政審批中介服務違法收費，推動降低金融、鐵路貨運等領域涉企經營性收費，加強對市場化經營服務性收費的監管。

& ldquo清改費是落實穩中求進工作總基調、推進供給側結構性改革的重要舉措。綜合來看，這些措施今年將降低成本2000億元。& rdquo財政部稅務管理司相關負責人表示。

& ldquo我國稅收占GDP的比重不高，但企業非稅負擔較重，需要采取綜合措施減輕企業負擔。當前實體經濟存在諸多困難，減稅降費作為積極財政政策的重要組成部分，需要持續推進。& rdquo廣州財經大學教授胡認為，美國最近的稅制改革計劃引起了全球的關注。因此，我們應該密切關注，客觀評價，深入分析其對國際稅收格局可能產生的影響，理性應對。

& ldquo減稅降費的關鍵是給市場參與者一個親身體驗。除了繼續推進改革，我們還應該特別注意現有措施的實施。& rdquo樊勇表示，相關部門要幫助企業盡快適應稅費改革后的市場環境，最大限度地享受優惠政策。同時，要提高針對性和實效性，將減稅降費重點放在對當前經濟發展至關重要的科技創新企業、實體和小微企業上，讓減稅降費在促進經濟平穩健康發展中發揮更大作用。